在当今全球经济一体化的大背景下，越来越多的中国企业开始将目光投向海外市场，寻求新的增长点和竞争优势。然而，跨境投资的复杂性和不确定性也随之增加，这使得企业在进行国际化扩张时面临着诸多挑战。为了帮助企业更好地应对这些挑战，政府的政策支持和指导显得尤为重要。以下将从多个方面探讨政府可以通过哪些手段来确保企业的境外投资能够更加有效地展开。

一、完善法律法规体系 首先，政府应建立健全与境外投资相关的法律框架，明确规定企业和个人的权利和义务，以及监管机构的职责和权限。同时，对现有的法规进行定期审查和更新，以确保其符合国际标准和最佳实践，并且能够及时反映不断变化的市场环境。例如，可以制定《对外投资合作管理条例》等法律法规，为企业提供明确的行动指南。

二、提供信息服务和支持平台 其次，政府应当建立和完善对外投资信息服务平台，收集、整理和发布有关目标市场的政治、经济、文化和社会等方面的数据和分析报告，以便企业能够全面了解潜在的投资风险和机遇。此外，还可以组织各类培训和教育活动，提高企业家和管理人员对于国际商务规则的理解和应用能力。例如，商务部每年都会举办“走出去”系列培训班，旨在提升企业家的跨国经营水平。

三、设立专项基金和优惠贷款 再者，政府可以通过设立专项投资基金或提供低息贷款的方式，支持企业开展具有战略意义的境外投资项目。这些资金可以帮助企业解决融资难题，降低财务成本，从而增强其在海外的竞争力。此外，还可以鼓励金融机构创新金融服务产品，如出口信用保险、海外并购担保等，以满足不同类型企业的多样化需求。例如，国家开发银行和中国进出口银行都设有专门的对外援助贷款业务，用于支持中国企业参与发展中国家的基础设施建设。

四、推动多边合作和国际交流 最后，政府应该积极参与全球治理体系的改革和发展，与其他国家和地区签署双边或多边投资保护协定，为企业在海外的发展创造良好的外部环境。同时，还应积极主办或参加各种国际会议和论坛，促进各国之间的对话与合作，增进相互理解和信任。例如，中国在2013年提出的“一带一路”倡议就是一个很好的例子，它不仅促进了沿线国家的互联互通和经济合作，也为我国企业提供了广阔的国际舞台。

综上所述，政府可以通过以上措施，从立法保障、信息服务、资金支持和国际合作等多个维度，为企业提供全方位的政策扶持和服务，帮助它们更有效地进行境外投资拓展。在这个过程中，政府和企业之间需要保持密切沟通和协作，共同推进中国经济结构的转型升级和全球化进程。