截至我知识的更新日期（2023年），中国的地方税体系建设在财经政策方面已经取得了一定的进展，但仍然面临一些挑战。以下是对这一问题的深入分析：

一、背景介绍 自1994年中国实施分税制改革以来，中央与地方的财政关系发生了深刻变化，但随着经济发展和社会进步，原有的税收体系已无法完全适应新形势下的发展需求。因此，加强和完善地方税体系建设成为当前财税体制改革的重要内容之一。

二、地方税体系建设的必要性和意义 1. 优化政府间财政分配关系：通过建立科学合理的地方税体系，可以更好地平衡各级政府的收入来源，促进区域协调发展和基本公共服务均等化。 2. 增强地方政府自主能力：合理的税收结构有助于提高地方政府的自我造血能力和管理效率，减少对上级转移支付的依赖。 3. 推动高质量发展：良好的地方税环境能够激励企业创新和技术升级，引导资源向高效益领域流动，从而实现经济的转型升级和可持续发展。

三、地方税体系建设的主要举措 1. 深化增值税改革：逐步调整税率结构，适当降低制造业等行业适用税率，减轻企业负担。同时，进一步推进营改增工作，确保所有行业税负只减不增。 2. 完善房产税制度：加快房地产税立法进程，建立健全房产税征收和管理机制，以调节房地产市场过热现象，并为地方财政提供稳定的资金来源。 3. 探索环境保护税：针对环境污染问题，试点开征环保税，旨在促使企业加大环保投入，改善生态环境质量。 4. 其他措施：包括推动个人所得税改革，调整消费税范围和税率，以及加强国地税合作等。

四、面临的挑战和困难 尽管中国在地方税体系建设上取得了积极成效，但仍存在一些问题和挑战： 1. 税收结构的合理性与公平性有待提升：目前，我国仍以间接税为主体，直接税比重较低，这不利于发挥税收的收入再分配功能。 2. 地方税种缺失且不稳定：除土地出让金外，地方政府缺乏稳定可靠的收入来源，导致其规划长期项目的能力受限。 3. 法律保障不足：部分税种的立法进度较为缓慢，影响了政策的稳定性。

五、未来展望和建议 为了进一步完善地方税体系建设，应采取以下策略： 1. 加快推进相关法律法规的建设，确保税收制度的透明度和可持续性。 2. 继续深化税制改革，优化税种设置和税率结构，增加直接税比例，提高税收体系的公平性和有效性。 3. 强化地方政府责任，鼓励其在地方税体系建设中发挥更加积极的角色。 4. 加强对地方税体系的监督和评估，及时发现问题并加以改进。

综上所述，地方税体系建设是中国财税制度改革的重要组成部分，对于促进区域协调发展、提高地方政府治理能力和推动经济高质量发展具有重要意义。虽然在这一过程中遇到了诸多困难和挑战，但我们相信，随着改革的不断深入，中国的地方税体系将逐渐走向成熟和完善。