在当前全球经济复苏的关键时期，促进就业增长成为各国政府的重要任务之一。对于中小企业而言，它们不仅是经济增长的主要引擎，也是创造就业机会的主力军。然而，由于资源有限和市场竞争力不足等问题，中小企业往往难以承担过高的用工成本和培训费用，这限制了它们的雇员扩张能力。因此，制定有效的就业政策以支持中小企业吸纳就业显得尤为重要。

首先，政府可以通过财政补贴的方式减轻中小企业的负担。例如，可以设立专项基金，对那些新增员工数量达到一定标准的中小企业给予一定的税收减免或现金奖励。此外，还可以通过降低社会保险费率、提供低息贷款等方式帮助企业减少用工成本，提高其雇佣员工的积极性。

其次，加强对中小企业的技能培训和人力资源开发是提升其吸纳就业能力的另一个关键举措。政府可以与职业院校合作，推出针对性强、实用性高的职业技能培训项目，并为参加培训的企业员工提供学费补贴。同时，鼓励和支持企业内部建立学习型组织和文化，倡导终身学习和持续自我提升的理念。这样不仅能够提高现有劳动力的素质水平，还能为未来经济发展储备更多的高技能人才。

再者，创新性的就业服务模式也可以显著改善中小企业招聘难的问题。例如，利用互联网技术和大数据分析构建高效的在线招聘平台，实现精准匹配求职者和岗位需求的功能；或者推动公共就业服务机构与企业开展深度合作，提供个性化的招聘解决方案等。这些措施都有助于解决信息不对称问题，提高劳动力市场的效率。

最后，营造良好的营商环境同样至关重要。政府应该简化行政审批流程，优化监管方式，为企业提供一个更加开放、透明和稳定的经营环境。同时，加强知识产权保护力度，打击假冒伪劣产品行为，维护公平竞争秩序，这些都是吸引投资和激发企业家创业热情的有效手段。

综上所述，通过综合运用上述策略，政府能够有效地引导和激励中小企业扩大就业规模，从而为实现充分就业和社会稳定做出贡献。作为资深财经分析师，我们有责任关注这些问题并提出建设性的意见。在未来工作中，我们将继续深入研究和探讨相关领域的发展动态，为我们的客户提供更专业、全面的金融服务。